我國將用不到兩年的時間,全面整治飲用水水源地環(huán)境違法問題,到2019年底,所有縣級以上城市將完成飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項整治,確保群眾喝上安全放心的水。
生態(tài)環(huán)境部、水利部3月30日下午聯(lián)合在京召開全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動動員部署視頻會。生態(tài)環(huán)境部副部長翟青表示,開展飲用水專項行動,全面解決當(dāng)前影響飲用水安全的環(huán)境隱患,不僅是打好“污染防治攻堅戰(zhàn)”的重要內(nèi)容,更是落實“防范化解重大風(fēng)險”決策部署的一項務(wù)實舉措。
據(jù)了解,2016年和2017年,原環(huán)境保護(hù)部已先期在長江經(jīng)濟帶開展了飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項行動,對沿江11?。ㄊ校┑丶壖耙陨铣鞘屑惺斤嬘盟吹乇Wo(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題進(jìn)行集中清理整治。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局介紹,近年來,我國飲用水水源地環(huán)境保護(hù)雖然取得進(jìn)展,但保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻,一些地區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定不清、邊界不明、違法問題多見,環(huán)境風(fēng)險隱患突出。
長江經(jīng)濟帶飲用水水源地專項行動排查發(fā)現(xiàn),126個地市(區(qū))共有319個地級及以上集中式飲用水水源地,服務(wù)人口約9700萬。319個水源地中,93%為地表水型,7%為地下水型。地表水型水源地中河流型占79%,湖庫型占21%。
各地共排查發(fā)現(xiàn)490個環(huán)境問題,涉及違法違規(guī)建筑、工業(yè)污染、排污口、非法碼頭、旅游餐飲、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖、交通穿越和管理不到位等問題,還有7個飲用水水源地未劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。
2016年10月,原環(huán)境保護(hù)部飲用水水源地專項督查在江西九江發(fā)現(xiàn)諸多環(huán)境問題。攝影/章軻
2016年10月,原環(huán)境保護(hù)部飲用水水源地專項督查在江西九江發(fā)現(xiàn)諸多環(huán)境問題。圖為城市排澇污水直接排入飲用水水源保護(hù)區(qū)。攝影/章軻
2016年10月,原環(huán)境保護(hù)部飲用水水源地專項督查在江西九江發(fā)現(xiàn)諸多環(huán)境問題。圖為飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在多處碼頭、躉船作業(yè)點。攝影/章軻
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局介紹,截至2017年12月30日,長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項行動排查發(fā)現(xiàn)的490個環(huán)境違法問題已全部完成清理整治。
從生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局了解到,飲用水水源地清理整治不僅涉及多個職能問題,關(guān)乎社會多方利益,還涉及規(guī)劃用地調(diào)整等,是一項大工程,需要投入大量資金。這些問題是環(huán)保部門多年一直想解決但未能解決的問題,也是地方政府一直難以下決心解決的問題。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在上述490個環(huán)境違法問題中,違法違規(guī)建筑、工業(yè)企業(yè)、碼頭和排污口等四類問題占比超過60%以上,且大部分問題屬于久拖未決的歷史遺留問題。比如,部分企業(yè)、碼頭建成于保護(hù)區(qū)設(shè)立之前,歷經(jīng)多年發(fā)展權(quán)屬變更,隸屬關(guān)系復(fù)雜;部分排污口還兼有防洪排澇功能,關(guān)閉排污口涉及城市防洪安全。
2017年9月9日,環(huán)保部長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項行動第一督查組在湖北荊州督查。攝影/章軻
2017年9月12日,環(huán)保部長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項行動第一督查組在貴州省遵義市檢查飲用水水源地保護(hù)區(qū)排污口封堵情況。攝影/章軻
根據(jù)3月30日公布的《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動方案》(下稱《專項行動方案》),我國將用兩年時間,全面完成縣級及以上城市(包括縣級人民政府駐地所在鎮(zhèn))地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”三項重點任務(wù),包括劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、設(shè)立保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志、整治保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題,并定期開展水質(zhì)監(jiān)測,確保飲用水水源地水質(zhì)不下降,提高飲用水水源環(huán)境安全保障水平。
根據(jù)《專項行動方案》確定的時間表,今年3月底前,縣級及以上城市完成水源地環(huán)境保護(hù)專項排查,建立問題清單;今年年底前,長江經(jīng)濟帶11省(市)完成縣級及以上城市水源地環(huán)境保護(hù)專項整治,其他地區(qū)完成地級及以上城市水源地環(huán)境保護(hù)專項整治;2019年底前,所有縣級及以上城市完成水源地環(huán)境保護(hù)專項整治。
據(jù)獲悉,《專項行動方案》發(fā)布之前,曾委托中國環(huán)境科學(xué)研究院作了政策評估。結(jié)論顯示,專項行動可能對某些地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)和資源開發(fā)活動造成短期影響,但從長遠(yuǎn)來看,《專項行動方案》的實施有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)仫嬘盟吹匾?guī)范化建設(shè),有助于改善水源水質(zhì),提高水源地水質(zhì)安全保障水平,造福一方百姓,總體看造成的負(fù)面影響較小。
翟青表示,作為今年重點攻堅的污染防治戰(zhàn)役之一,生態(tài)環(huán)境部將對各地飲用水水源環(huán)境保護(hù)專項行動情況開展大督查,同時對長江經(jīng)濟帶地級及以上城市水源地開展“回頭看”。對履職不力、弄虛作假、進(jìn)展遲緩、水質(zhì)惡化的,將予以通報批評,公開約談;情節(jié)嚴(yán)重的,將移送地方按不同情形進(jìn)行追責(zé)。